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在澳门葡京手机版巡视工作动员大会上的讲话

新京萄www.2977.com:2011年10月21日 00:00    编辑:     来源:澳门葡京手机版     点击:

在澳门葡京手机版巡视工作动员大会上的讲话

自治区党委第二巡视组组长 毛恒

(2011年10月20日)

同志们:

按照自治区党委的统一部署,大家巡视组从10月18日开始,对澳门葡京手机版进行巡视。

建立和完善巡视制度,是大家党在新的历史时期为加强党内监督、严肃党的纪律、改进党的作风而采取的一项重大举措。党的十六大作出建立和完善巡视制度的重大决策之后,党中央颁布《中国共产党党内监督条例(试行)》,巡视工作作为党内监督的一项重要制度被确定下来。十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》和2005年中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,对进一步完善巡视制度、加强和改进巡视工作,提出了具体要求。党的十七大将巡视工作作为一项重要制度写入党章。2009年7月,中央颁布了《中国共产党巡视工作条例(试行)》,标志着巡视工作步入了制度化、规范化、常态化的新阶段。自治区党委对巡视工作非常重视,巡视机构紧紧围绕自治区党委中心工作,通过巡视,加强了对领导班子特别是主要领导干部的监督,了解掌握了改革发展稳定工作中大量具体、真实的情况,为自治区党委决策提供了重要的参考依据。

澳门葡京手机版是自治区培养和输送优秀教师人才的重要基地。多年来,为边疆基础教育,特别是少数民族教育的发展输送了大批高素质人才,教学、科研都取得了很大成绩,在坚持中国特色社会主义学问的发展道路上,在自治区发展战略中,承担着为新疆实现跨越发展和长治久安提供有力人才支撑的重大责任。自治区党委高度重视澳门葡京手机版的各项工作,对领导班子建设及其工作情况也极为关注。进校之前,大家分别征询了有关领导和部门的意见,与学院党委进行了联系,就有关巡视事宜进行了接洽。进校之后,巡视组的同志按照职责分工,分别阅读和研究了有关资料,对学校的基本情况、主要工作和领导分工,尤其是对贯彻落实中央新疆工作座谈会的工作情况有了初步的了解。

下面,我就做好这次巡视工作讲三点意见。

一、充分认识新形势下做好巡视工作的重要意义

(一)开展巡视工作是新形势下加强党内监督搞好党的建设的重大举措。长期以来,“一把手”的监督和管理之所以难,就在于权力过分集中。巡视工作采取自上而下的方式,重点突出,针对性强,着手克服对班子主要领导“上级监督远,同级监督软,下级监督难,法律监督晚”的弊端。通过广泛听取干部群众意见,深入了解和掌握真实情况,对领导班子和领导干部实行党的路线方针政策及廉政勤政等情况进行全面的了解。对发现的一些苗头性、倾向性问题,及时对领导班子和有关领导干部进行教育提醒;对发现的违纪违法案件线索,及时移送有关部门调查处理;对于一些受到诬告、错告的领导干部,通过深入了解予以澄清保护;对发现的为民、务实、清廉的优秀领导干部,适时向自治区党委推荐;对群众反映集中的一些突出问题,督促有关地方和部门采取措施加以解决。通过巡视工作,弘扬党的优良传统和优良作风,促进被巡视地区和单位党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,推动党的执政能力建设和先进性建设。

(二)开展巡视工作是推动党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要。从总体上看,近几年党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显成效,但反腐败斗争的形势依然严峻。一是腐败活动向一些关键领域渗透、向一些社会领域扩散,征地拆迁、工程承包、企业重组改制、金融等领域腐败案件依然易发多发,教育、社保、医疗、环保等领域也成为腐败现象易发多发领域。二是高中级干部违纪违法现象严重,全国纪检监察机关处分党政机关县处级以上干部有较大幅度上升。三是涉案金额巨大,一些腐败分子同时具有多种违纪违法行为。四是腐败案件类型、性质和作案手段等出现新变化,违纪违法行为日趋复杂化、隐蔽化、智能化,新型经济领域案件和运用高新技术手段作案呈上升趋势,窝案、串案、案中案增多。五是腐败问题引发的群体性事件和重大责任事故上升,不少事件和事故背后隐藏着官商勾结、权钱交易等腐败问题。六是一些领导干部缺乏事业心和责任感,形式主义、官僚主义严重,豪侈享乐之风滋长,有的甚至沉溺于灯红酒绿、声色犬马。巡视工作制度的建立和巡视工作的开展,就是回应人民群众的新期待、新要求,目的就是要着力发现问题,排除隐患,提高党的路线方针政策和制度的实行力,促进被巡视地方和单位党的各项建设特别是党风廉政建设,推进反腐败斗争。

(三)开展巡视工作是推进跨越发展和长治久安的必然要求。中央新疆工作座谈会和全国对口支援新疆工作会议的召开,标志着大家已经进入了把新疆建设成为西部强区、全国可持续发展的重要支点的新阶段,不断满足全疆干部群众求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐的愿望,是各级党组织肩负的历史使命和政治责任。新形势下新疆工作必须紧紧围绕推进跨越式发展和长治久安这个重大而紧迫的任务来进行,确保新疆到2020年实现全面建设小康社会的奋斗目标。这次巡视是依据《中国共产党巡视工作条例(试行)》和党内有关法规及自治区党委的要求而进行的必要的工作巡视,是一种正常的工作监督,就是要了解领导干部在贯彻落实自治区党委七届九次、十次全委(扩大)会议精神过程中的精神状态、工作措施和实际效果,查找不适应形势要求,不符合科学发展观的问题,分析产生问题的原因,提出改进工作的意见和建议,把思想和行动统一到科学发展观的要求上来,统一到自治区党委七届九次、十次全委(扩大)会议和即将召开的自治区第八次党代会面对新形势提出的新要求上来,更好地促进学院改革发展稳定的各项工作。

二、开展巡视工作的引导思想和主要任务

(一)引导思想

按照中央的有关规定,巡视工作的引导思想是:坚持以中国特色社会主义理论体系为引导,深入贯彻落实科学发展观,坚持党要管党、从严治党的方针,维护党的纪律,以《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党巡视工作条例(试行)》等党内法规为依据,加强对领导班子及其成员特别是主要负责人的监督,保证党的路线、方针、政策和中央、自治区党委决策部署的贯彻实行,促进党风廉政建设和反腐败斗争,为推进党的建设新的伟大工程,全面落实跨越发展和长治久安的奋斗目标创造良好的政治环境。

(二)主要任务

按照《中国共产党巡视工作条例(试行)》以及《自治区党委关于加强高等学校党建工作的意见》和《关于加强自治区高等学校反腐倡廉建设的意见》的要求,这次巡视工作,主要是对院党委领导班子及其成员特别是主要负责人在以下几个方面的情况进行监督:

1、对贯彻党的路线方针政策特别是贯彻落实科学发展观的监督检查。一要了解学院党委贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会、胡锦涛总书记《在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话》以及自治区党委七届九次、十次全委(扩大)会议精神的情况。看保持和发展党的先进性的根本要求,是否做到“四个坚持” 。看提高党的建设科学化水平的目标任务,是否做到“五个必须”。看在建设中国特色社会主义的前进道路上,是否做到“四个坚定不移”。看能否经受“四大考验”、防止“四大危险”。看关于维护民族团结和社会稳定决策部署是否落实到位,是否把广大党员、干部师生的思想统一到中央和自治区党委的重大决策和重要部署上来,是否坚持把加强民族团结作为实现长治久安的根本之策,把维护民族团结教育融入教学、生活、工作和各项活动,是否深入持久地宣传新疆的历史包括民族发展和宗教演变的历史,深刻揭批“泛伊斯兰主义、泛突厥主义”的反动谬论,从根本上摧毁“三股势力”鼓吹“新疆独立”的反动思想体系,是否始终坚决维护学院稳定,切实把维护稳定工作抓得紧而又紧。看是否切实把思想建设和意识形态工作摆上重要议事日程,坚持围绕中心、服务大局,紧密联系国际国内经济社会形势发展变化,经常分析师生思想状况和意识形态领域形势,及时掌握思想理论动向和校园舆情动态,敏锐发现倾向性、苗头性问题,牢牢把握学院思想建设和意识形态领域的主动权,切实发挥宣传、理论等职能部门在思想教育、理论建设、意识形态工作中的统筹协调作用,形成加强意识形态工作的合力。看领导班子和领导干部是否承担起了全面贯彻党的教育方针、培养社会主义合格建设者和可靠接班人的政治责任,推进教育改革是否体现时代要求,转变发展方式和办学方式是否把握师范教育规律,是否坚持用中国特色社会主义理论武装党员干部头脑、教育广大师生;是否切实把理想信念教育作为重中之重,积极推进社会主义核心价值体系进教材、进课堂、进头脑,是否切实重视加强政治理论课教师队伍、班主任队伍、辅导员队伍建设,把思想政治教育融入大学生专业学习各个环节,渗透教学、科研和后勤服务各个方面。二要了解院党委学习实践科学发展观活动的整改措施落实情况。看有没有整改方案,方案是否科学、有针对性并且具体可行,是否着力推进改革创新,解决人民群众反应强烈的问题。看有没有整改措施,措施是否到位、有力。看整改效果如何,思想认识、发展理念、工作思路和有关决议、决定、规划是否体现了科学发展观的内涵,符合科学发展的要求。看广大党员、干部师生的反应如何,是否积极支撑拥护并参与其中,形成学院科学发展的良好氛围。三要了解创先争优和热爱伟大祖国、建设美好家园主题实践活动开展情况。

2、对实行政治纪律的监督检查。要重点了解院党委及班子成员在维护祖国统一、维护民族团结、反对民族分裂方面态度是否鲜明、立场是否坚定、措施是否得力,是否自觉遵守党的纪律、同党中央保持高度一致。看是否坚决、及时、全面地贯彻落实中央和自治区党委关于维护新疆稳定的各项决策部署,不失职、不渎职,是否严格实行中央《关于进一步从严管理干部的意见》和自治区党委《关于在干部队伍建设中进一步强化政治标准的意见》。看是否善于从政治上观察和处理问题,在任何复杂形势下始终保持清醒头脑,不信谣、不传谣,在重大事件和关键时刻敢抓敢管。看是否健全各项规章制度,切实加强对课堂、论坛、讲座、学术活动、社团活动、出版物的管理,是否有人利用高校讲台、讲坛等阵地传播分裂主义思想、散布否定四项基本原则的错误观点和各种错误思潮,是否有人散布不利于祖国统一、民族团结、社会稳定的言论,是否有人在校园内进行宗教活动,是否有人传播危害民族团结、社会和谐,扰乱公众视听的政治谣言。

3、对党风廉政建设和领导干部作风建设方面情况的监督检查。一要了解中央和自治区党委关于反腐倡廉各项决策和部署有没有贯彻落实到位,尤其要了解贯彻实行中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008年—2012年工作规划》、《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《中国共产党党员领导干部清廉从政若干准则》、《教育部关于在大中小学全面开展清廉教育的意见》、《关于深化政务公开加强政务服务的意见》、《自治区党委贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008年—2012年工作规划〉实施办法》和《关于加强自治区高等学校反腐倡廉建设的意见》等规定的情况。二要了解落实党风廉政建设责任制以及领导班子特别是主要负责人清廉自律的情况。看是否有违反规定收送礼金、有价证券,纵容配偶、子女及其身边工作人员谋取非法利益、利用婚丧嫁娶收钱敛财,以及参加赌博等问题;有没有滥用权力、以权谋私、贪污贿赂等问题;有没有违反规定兼职取酬,在所属院系等单位违规领取奖金、津贴,非技术完成人通过奖励性渠道持有高校企业股份等问题。三要了解领导干部在作风和党性修养方面“讲党性、重品行、作表率”情况及苗头性、倾向性问题。看宗旨意识强不强,是否具有强烈的责任心和事业心,是否存在学习理论与引导实践相脱节、个人主义严重等问题;是否存在讲排场、比阔气、豪侈挥霍的问题;是否存在生活作风不检点等问题。四要了解树立和坚持正确政绩观和利益观的情况。看是否存在搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”和弄虚作假行为,或者搞主观臆断、违背客观规律的“拍脑袋”决策。五要了解廉政建设和清廉教育的情况。看是否把清廉教育和诚信教育贯穿师德建设的各个环节,提高教师的职业品德修养和清廉自律的自觉性。看是否加强对学术带头人、科研项目负责人、评审专家等人员的教育、管理和监督,大力弘扬学为人师、行为世范的优良学风教风,整治学术不正之风,杜绝学术不端行为。看是否建立健全校园廉政学问建设领导体制和工作机制,充分发挥专业教师队伍的主导作用、思想政治工作队伍的引导作用和学生骨干队伍的示范作用,深入开展校园廉政学问建设。看是否认真规范教育收费、创收收入、国有资产经营处置管理,严格实行“收支两条线”规定,杜绝各种乱收费行为和“小金库”。是否整改审计厅经济责任审计发现的问题,规范基建(修缮)项目管理和监督程序。看是否严格实行政府采购有关规定,建立健全学校内部各项采购监管制度,设立学校内部采购机构,统一组织实施对仪器设备、教学器材、教材图书等大宗物资的采购,加强对邀请招标、竞争性谈判、询价采购和单一来源采购的管理。看是否加强对科研等项目资金的全过程跟踪审计,杜绝科研经费使用中假公济私等行为发生。看是否切实加强对招生、评审、评估、评选、评奖等工作的管理和监督,坚持公开透明,确保公平公正。

4、对贯彻落实民主集中制情况的监督检查。重点了解学院是否坚持了党委领导下的校长负责制。看党委领导班子特别是主要负责人是否严格实行民主集中制的各项规定;是否正确处理集体领导与个人分工负责的关系;是否完善党委议事、党内情况通报、重大决策征求意见、专家决策咨询等制度;在重大决策、重要建设项目安排、重要干部任免和大额度资金的使用上,是否坚持“集体领导,民主集中,个别酝酿,会议决定”的原则,充分发扬党内民主,实行正确的集中;是否在党内政治生活中正确开展批评与自我批评;是否存在闹不团结、个人专断或软弱涣散的现象;院长是否在党委领导下依法行使职权,承担教学、科研和其它行政管理工作的责任。

5、对干部选拔任用情况的监督检查。重点了解党委遵守和实行组织人事纪律的情况,实行《党政领导干部选拔任用工作条列》,落实《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》及自治区党委《关于在干部队伍建设中进一步强化政治标准的意见》的情况,以及解决选人用人上群众反映强烈的突出问题的情况。看是否坚持了德才兼备、以德为先的用人标准,是否防止和克服重常识素养、轻思想品德,重学术造诣、轻管理能力,重学历资格、轻工作实绩的倾向,真正把那些懂政治、讲政治,具有坚定正确的政治理想和政治信念,坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,坚持社会主义办学方向,全面贯彻党的教育方针,始终同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致,作风正派、清正清廉、情趣健康,善于办学治校的优秀干部选拔到领导岗位上来。看是否存在跑官要官、买官卖官、拉票贿选及突击提干等违反组织人事纪律的问题,是否有效地防止和纠正干部“带病上岗”“带病提拔”等用人上的不正之风。

6、对维护干部群众切身利益情况的监督检查。重点了解是否把解决教职员工和学生最关心、最直接、最现实的利益问题放在首位。看有没有损害教职员工、学生利益的突出问题。看各级领导干部在工作中是否真正坚持以人为本,把解决民生问题放在突出位置,是否高度重视和维护教职员工、学生合法权益,及时了解教职员工、学生诉求,妥善化解利益矛盾,努力把为群众排忧解难的工作落到实处。

三、开展巡视工作的方式、安排和原则

(一)工作方式

在巡视期间,巡视组将主要采取以下方式开展工作:

1、听取汇报。主要听取院党委围绕以上主要巡视任务所作的情况先容,听取纪委、组织等有关部门关于党风廉政建设、干部工作、维护稳定、思想政治教育、教学管理、科研等情况汇报。

2、列席有关会议。根据工作需要,巡视组列席党委会、领导班子民主生活会、院长办公会及其他重要会议。

3、受理干部群众反映领导班子及其成员的来信、来电、来访等。

4、召开听取意见座谈会。巡视组将组织召开一些不同类型的座谈会,如:离退休老干部座谈会、相关工作部门负责人座谈会、辅导员代表座谈会、班主任代表座谈会、政治理论课教师座谈会、学生社团代表座谈会、民主党派人士座谈会等。

5、进行个别谈话。谈话的主要对象是学院副处级以上领导干部;部分教授、副教授;部分辅导员、班主任;部分学生代表;近三年来离退休的副厅级以上干部。谈话时,厅级领导干部还要说明本人的廉政情况,以及其他需要向组织说明的情况。谈话方式可以是“一对一”。

6、调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料。

7、以适当方式对学院及所属部门、院系进行走访调研。

8、适时安排听课、明察暗访。

9、对反映领导班子及其成员的重要问题以及发现的突出问题进行深入了解。

(二)工作安排

巡视组大致工作一个半月,具体分为三个阶段:

第一阶段:查阅资料,动员宣传,听取汇报。

第二阶段:谈话座谈,了解情况,分析梳理,整理归纳,综合研究,调查核实,实地考察,撰写巡视工作报告并向区党委汇报。

第三阶段:反馈意见和建议。

(三)工作原则

在巡视期间,大家将严格遵守以下原则来开展工作。

1、坚持“四不”的工作原则。根据巡视工作有关规定,巡视组在巡视期间不承办具体案件,不干预干部选拔任用工作,不处理具体问题,对涉及到的紧急情况和重大问题不做个人表态。

2、坚持实事求是的原则。巡视组将本着实事求是、客观公正的态度,全面履行职责,既要把问题调查了解清楚,又要澄清与事实不符的反映;对于了解到的重要情况和发现的重要问题,以及对于发现的德才兼备、群众公认的优秀干部,巡视组都将按照职责分工和干部管理权限,通过规定的程序及时向自治区党委报告;对发现的涉嫌违纪违法案件线索、干部选拔任用工作等方面的问题,将按照程序请纪检、检察机关或组织部门进行调查或处理。

3、坚持群众路线的原则。大家将紧紧依靠学院党委和全体教职员工学生来开展巡视工作,充分调动各有关方面的积极性,形成合力。请院党委宣传部组织校内媒体对巡视工作进行适当报道,达到告知群众、动员群众、方便群众参与的目的。大家巡视组为受理群众来信来访,专门安排巡视组正处级巡视员亚力坤、主任科员陈鑫伟两位同志负责接待,开通了群众举报电话:8141726、8141825,在巡视组驻地(院学术交流中心)和院行政楼、学生宿舍区、奎屯校区设置了巡视组的征求意见箱,设立了电子信箱:zzq_xsz_yjx@126.com。请同志们放心,信箱的密码只有巡视组负责信访接待的同志掌握,他们将定期开启信箱,一定为您保密。

4、坚持边巡边改的原则。在巡视过程中,对于发现的事关群众切身利益而又具备解决条件的问题,将及时反馈,督促解决。

5、坚持接受监督的原则。大家巡视组每个成员将严格遵守保密、回避和清廉自律等有关规定,严肃认真负责地做好巡视工作。大家既是监督者,也是被监督者,热忱欢迎学院党委和广大干部群众及教职员工对大家工作进行严格监督,对于发现的巡视干部违反工作纪律,以权谋求个人利益的行为和现象请及时向巡视组反映,也可直接向自治区党委巡视工作办公室或自治区有关领导反映,大家将严肃处理,决不姑息。

同志们,巡视工作是自治区党委交付的一项十分重要的政治任务,是政策性很强、涉及面很广的工作,大家要大力弘扬求真务实精神,坚持群众路线,敬重常识、敬重人才,在学习中巡视,在巡视中学习,实事求是、客观全面地反映情况。巡视期间,不可避免地要占用各位领导、专家、学者和部分师生的宝贵时间,大家将尽可能科学安排相关工作,在此,我代表巡视组先向大家表示歉意、敬意和谢意。

谢谢大家!

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